В Польше подтвердились худшие прогнозы: внедрение залоговой стоимости на тару не только столкнулось с техническими сбоями, но и спровоцировало значительное подорожание услуг по вывозу отходов для жителей.
Пессимистичные прогнозы оправдались. Система возвратного залога на пластиковые бутылки и алюминиевые банки, стартовавшая в Польше в октябре, вместо экологического прорыва породила волну проблем. На практике она оказалась не столько инструментом заботы об окружающей среде, сколько фактором, напрямую ударившим по кошелькам поляков. Десятки муниципалитетов по всей стране объявили о значительном повышении тарифов на вывоз и утилизацию бытовых отходов.
Изначальные планы правительства казались стройными: переходный период до января, параллельное внедрение системы расширенной ответственности производителя (РОП), которая должна была компенсировать затраты перерабатывающим компаниям. Однако реальность далека от идеала. Закон о РОП так и не был принят, оставив рынок в состоянии дисбаланса. Как отмечает Павел Салек из партии «Право и справедливость»: «Все было неподготовлено… Все это влечет за собой расходы для граждан».
Технический провал и сырьевой голод
Запуск системы сопровождается хроническими сбоями. По данным министерства климата, за три месяца поляки вернули лишь 500 тысяч единиц тары — капля в море по сравнению с 14 миллиардами бутылок и банок, ежегодно находящихся в обороте. Автоматы по приему часто не работают, а вместо обещанных денег потребители получают магазинные купоны.
Главная же экономическая проблема кроется в другом. Мусороперерабатывающие предприятия лишились наиболее ценного и доходного сырья — пластика и металла, которые теперь массово возвращаются через залоговые автоматы. В результате им приходится в основном транспортировать и утилизировать низкомаржинальные отходы, что резко увеличивает их операционные расходы. Эти издержки напрямую ложатся на местные бюджеты и, как следствие, на жителей. Рост тарифов в некоторых гминах достигает 25%, а месячная плата за человека во многих местах уже превысила 50 злотых.
Парадокс цен: Польша дороже Швеции
Ирония ситуации подчеркивается при сравнении с более благополучной Швецией. Например, в шведском Свалове квартальный платеж за вывоз мусора с одного домохозяйства составляет около 234 злотых (78 злотых в месяц), независимо от количества жителей. В польском Бабимосте тариф составляет 39,50 злотых с человека. Для стандартной семьи из четырех человек это выливается в 158 злотых в месяц — вдвое больше, чем в Скандинавии. И это при том, что зарплаты в польской отрасли обращения с отходами в разы ниже.
Ответственность перекладывается, бизнес в плюсе
Министр климата Паулина Хенниг-Клоска дистанцируется от проблемы, заявляя, что «это решения местных органов власти». Власти же ссылаются на неотлаженность общегосударственной системы и отсутствие компенсаций от производителей упаковки через РОП.
В результате текущего хаоса конечный потребитель проигрывает дважды. Он платит повышенный залог при покупке напитка, сталкивается с трудностями при его возврате, а затем получает возросшие счета за вывоз мусора. В выигрыше, по мнению экспертов, остаются розничные сети, которые могут аккумулировать прибыль с невостребованных залогов. Таким образом, благая экологическая инициатива рискует превратиться в фикцию, дорогостоящее бремя для граждан и дополнительный источник дохода для крупного бизнеса, пока фундаментальные системные противоречия не будут решены.