Беларусь – государство социальное. Это закреплено в первой статье нашей Конституции, и поэтому обеспечение выполнения нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения – безусловный приоритет работы органов власти. Данные мониторинга населенных пунктов Пинского района по этому вопросу представила прокуратура. Проверка выявила точечные проблемы.
Социальные стандарты – это минимальный набор общедоступных благ, бесплатных услуг, который государство предоставляет гражданам, чтобы обеспечить реализацию их конституционных прав, устойчивое развитие общества, поддерживать приемлемый уровень жизни. Такие «минимумы» определены для сфер ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи, медицинского, социального, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, торговли, общественного питания. Это значит, что без самого необходимого не должен остаться ни один человек, независимо от того, коммерчески выгодно его обслуживать или нет. Такая политика призвана обеспечить приемлемый уровень комфорта проживания даже в самых отдаленных и малонаселенных точках регионов.
Работа по обеспечению исполнения нормативов соцстандартов на постоянном контроле в райисполкоме. Ситуацию по этому вопросу в населенных пунктах района в 2023 году проверила межрайонная прокуратура. Итоги рассмотрели на заседании райисполкома под руководством его председателя Сергея Созончука.
Доклад по исполнению минимальных социальных стандартов на Пинщине, подготовленный в том числе на основании материалов прокуратуры, представил начальник отдела экономики райисполкома Вадим Щепетильников.
Так, в полной мере выполняются соцстандарты в области жилищно-коммунального хозяйства. К примеру, обеспеченность городского поселка Логишин и всех агрогородков района централизованным водоснабжением на январь 2024 года составляет 100% при норме на 2023-й – 85%. Соответствуют требованиям также нормативы отопления жилых помещений (не менее 18 градусов) и температуры горячей воды (не менее 50 градусов).
Все в порядке в сфере образования. К примеру, норма обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования составляет 107,5% при необходимых 85%, выполняются доведенные уровни по бюджетной обеспеченности расходов на одного воспитанника, учащегося; хватает на всех персональных компьютеров.
И в целом по району, и в разрезе агрогородков выполняются нормативы наличия автостанций для пассажиров, охвата населенных пунктов транспортным обслуживанием.
Что касается услуг почты, телефонизации, широкополосного доступа в сеть Интернет, то здесь тоже все в порядке. Действуют 39 стационарных отделений почтовой связи, пять передвижных, функционирует сервис «Мобильный почтальон», шесть отделений связи работают в новом формате – почта-маркет (самообслуживание). Объем инвестиций в 2023 году составил 66 тысяч рублей.
Выполняются соцстандарты в области здравоохранения. Обеспеченность врачами, койками, бригадами скорой медпомощи, аптеками и другим – в норме. В 2023 году были отремонтированы все 39 ФАПов, сейчас в фокусе внимания амбулатории, участковые больницы, которые тоже приведут в полный порядок.
Нет претензий к выполнению нормативов соцстандартов в области социального обслуживания, обеспеченности агрогородков физкультурно-спортивными сооружениями и других.
Но проблемы все же есть, перейдем к тем, что были выявлены во время мониторинга.
Больной вопрос, в том числе и для сельчан, – дороги. Но сейчас рассмотрим только такое понятие, как стандарт по удельному весу улиц с усовершенствованным покрытием. Он в районе не выполняется и на январь нынешнего года составляет около 39% при установленном минимуме 60%. В райисполкоме поясняют, что причиной тому является недостаточное финансирование. К сведению: на поддержание в надлежащем состоянии улично-дорожной сети в 2023 году потрачено 782 тысячи рублей. Для выполнения же обозначенного выше социального стандарта нужно перевести в усовершенствованное покрытие 194 километра улиц с грунтовым и щебеночно-гравийно-песчаным покрытием. Для асфальтирования «гравиек» нужны 77,6 миллиона рублей, а чтобы усовершенствовать грунтовые улицы, еще больше – 116,4 миллиона. Вопрос выделения бюджетных средств на исправление ситуации местной властью неоднократно поднимался на всех уровнях, но пока не решен.
Претензии прозвучали в адрес районного отдела культуры. Оказалось, что в 2022 году в агрогородках Жидче, Новый Двор, Лопатино, Охово ни разу не прошел кинопоказ. Случилось это по причине неисправности передвижного проектора. В 2023-м норматив был выполнен, но прокуратура обратила внимание на то, что практически все зрители – это учащиеся учреждений образования, и меры по привлечению другой аудитории не принимаются.
Несколько курьезная ситуация сложилась с деревней Новый Дворец, где нет стационарного магазина, которым в норме должен быть обеспечен любой населенный пункт с численностью более 200 человек. Но в этом случае из 414 жителей 325 – граждане, проживающие в Жабчицком психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов. А это учреждение закрытого типа. То есть клиентами торговли в деревне фактически являются только 89 человек, и всем необходимым их обеспечивают автомагазины межрайбазы (два раза в неделю) и ОАО «Пинский мясокомбинат» (раз в неделю). Отделом экономики райисполкома в адрес облисполкома направлено предложение не относить населенные пункты, аналогичные д. Новый Дворец, к населенным пунктам с численностью населения более 200 человек. В области предложение поддержали и направили в Министерство антимонопольного регулирования и торговли. А вот проблему с отсутствием в агрогородках Плещицы и Молотковичи объектов общественного питания придется решать традиционным способом – такие пункты открыть.
Обнаружились проблемы в части оказания в сельской местности бытовых услуг. Системой социальных стандартов установлено 11 видов таковых, их должен получить любой житель страны независимо от места проживания. И в целом у нас норматив выполняется, в 2023-м в районе открыто пять объектов бытового обслуживания. Основные услуги оказывает КУМПП ЖКХ «Пинское районное ЖКХ», и здесь прокуратура выявила некоторые нарушения. Так, приемщик заказов районного ЖКХ в аг. Оснежицы не принял заявки на фотоуслугу, ремонт бытовой техники и мебели, услуги прачечной и химчистки, не знал порядок оформления указанных услуг и оказываются ли они, также не владел прейскурантом по оказанию услуги по прокату. Все это свидетельствует о том, что по факту такие услуги в комплексном приемном пункте агрогородка не оказываются. Не работает подобный пункт и в деревне Бобрик.
С 2021 года до настоящего времени нет работника в пункте приема заказов на оказание бытовых услуг в аг. Жидче. Вердикт прокуратуры: эти и некоторые другие недостатки негативно сказываются на уровне доступности сельскому населению бытовых услуг, предлагаемых Пинским районным ЖКХ по месту жительства граждан.
Каждый из проблемных вопросов рассмотрели на заседании райисполкома. Было отмечено, что действующие нормативы определены более двадцати лет назад и уже не во всех случаях рациональны. К примеру, в ситуации с кинопоказами, которые, действительно, спроса у жителей сельских населенных пунктов не имеют.
– Но, чтобы судить объективно, нужно все внимательно изучить. В целом социальные стандарты должны выполняться, – подчеркнул глава района Сергей Созончук. – Особенно важно это для жителей отдаленных от райцентра населенных пунктов, пенсионеров. Надо найти решения всех проблемных вопросов и не заниматься формализмом.
Так, решением исполкома поставлен ряд конкретных задач. К примеру, чтобы улучшить условия проживания населения, структурным подразделениям райисполкома и сельисполкомам нужно наладить взаимодействие с организациями и предпринимателями. ЖКХ сейчас вплотную занимается возобновлением работы комплексных приемных пунктов в Бобрике и Жидче, решаются вопросы возможности брать заказы на бытовые услуги от жителей села через почту, открытия межрайбазой объекта общественного питания в Плещицах. Отдел культуры изучает на местах спрос на организацию кинопоказов, активизирует рекламу кино. ДРСУ-104 поручено предусмотреть на очередной финансовый год мероприятия по усовершенствованию покрытия сельских дорог.
О подвижках в решении озвученных проблем редакция будет держать читателей в курсе.
Людмила РЕБКОВЕЦ.