Где заканчивается свобода размахивать руками? Думаю, большинство читателей без труда ответит: у кончика носа другого человека. Почему пришло в голову именно это изречение немецкого философа Канта? Попробую объяснить.
На одном из последних заседаний аппарата горисполкома в числе других встал вопрос и о том, что нередко деятельность размещенных на первых этажах многоквартирных жилых домов объектов, в частности общественного питания, торговли, вызывает нарекания жильцов на сильные запахи, образующиеся, скажем, при приготовлении пищи, на загазованность воздуха от снующих туда-сюда авто, на шум от их работы, а также от функционирования кондиционеров и холодильных установок. Тогда председатель горисполкома Валерий Ребковец дал поручение разобраться в ситуации. После выхода в эфир сюжета местной телерадиокомпании социальные сети взорвались комментариями. Мол, такие объекты теперь позакрывают, а окна досками заколотят или помещения продадут под квартиры; бизнес замучают проверками; делались предположения по поводу того, кто и чьи интересы в данном случае лоббирует, и так далее, и тому подобное. Вот только душить малый бизнес никто не собирается. Кто же станет резать курицу, несущую пусть и не очень крупные, но все же золотые яйца. Это и отчисления в бюджет, и создание рабочих мест. К тому же, уверена, никто не станет с этим спорить, жизнь пинчан благодаря ему становится более комфортной.
К слову, небольшие магазинчики и точки общепита в жилых домах стали популярными достаточно давно. Еще до революции, что хорошо известно, в крупных городах купцы и богатые мещане на нижних этажах своих двух- и трехэтажных построек размещали трактиры, харчевни, постоялые дворы. Что касается нашего времени, то начало всему положил Указ Президента Республики Беларусь № 479, вступивший в силу с 1 января 2010 года. Он дал возможность переводить жилые помещения, в том числе и расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома, в нежилые. Подписан был с целью создания дополнительных условий для развития предпринимательской деятельности, в частности сферы услуг. Чтобы больше появлялось объектов торговли, соцкультбыта, здравоохранения непосредственно по месту жительства людей, другими словами, в шаговой доступности. Сейчас все моменты четко прописаны в статье 21 Жилищного кодекса Республики Беларусь.
Есть алгоритм, подводные камни тоже
Словом, существует алгоритм перевода жилого помещения в нежилое. Не будем на нем останавливаться. Скажу лучше пару слов о подводных камнях, на которые в этой связи можно натолкнуться.
Как отметил начальник управления архитектуры и градостроительства горисполкома Илья Крюковский, не всякое жилое помещение можно перевести в нежилое. Сделать это нельзя, к примеру, если оно не является изолированным либо доступ к нему невозможен без использования вспомогательных помещений многоэтажки, в частности вестибюлей, коридоров, лестничных площадок, или такой доступ технически нельзя оборудовать. Откажут и в том случае, если перевод не соответствует правилам градостроительства, природоохранным, санитарным, противопожарным и иным требованиям технических нормативных правовых актов. Вывод из жилого фонда в нежилой может быть сопряжен с трудностями, когда, скажем, вдоль стены, куда необходимо вывести крыльцо, пролегают коммуникации. Понятно, что их повреждения никто не допустит. Словом, есть множество нюансов.
Далее необходима реконструкция квартиры, ведь нужно обустроить помещение под его дальнейшее использование, сделать отдельный вход, вынести общедомовые коммуникации и установить счетчики на электроэнергию, тепло, газ. Разумеется, для этого нужен проект, который разрабатывается, как пояснил ведущий инженер УКС г.Пинска Игорь Артеменко, с учетом технических условий, выдаваемых различными службами, в том числе, к слову, и санитарной. Проект проходит госстройэкспертизу, и только после получения положительной оценки начинается его реализация.
Кто-то, наверное, спросит, для чего все так подробно расписывать? Да для того, чтобы разобраться, почему, когда, кажется, законодательно предусмотрено все до мелочей, возникают недоразумения. Почему, например, предъявляются столь жесткие требования к переоборудованию помещения, тем не менее, позже ребром встают вопросы, связанные, скажем, с избыточным шумом или специфическим запахом. На то есть разные причины. Остановлюсь лишь на одной. Как рассказал главный государственный санитарный врач г.Пинска и Пинского района Владимир Ващук, зачастую технические условия запрашиваются на переоборудование помещения под офис, санитарные требования к нему, безусловно, не те, что предъявляются, скажем, к торговой точке, гораздо мягче. Позже собственник переводит его в тот объект, который ему необходим. Без выполнения строительно-монтажных работ по законодательству никакие дополнительные согласования в этом случае не потребуются.
Владимир Владимирович акцентировал внимание на том, что жилые многоэтажки изначально в своем составе не имеют нежилые помещения, поэтому при их проектировании не предусмотрены работы в части снижения уровня шумовой нагрузки; оборудования изолированной системы воздухообмена, проще говоря, вентиляции; отдельные входы с торцов для проведения загрузки-разгрузки. В дальнейшем, при размещении тех или иных объектов, и возникают иной раз жалобы людей на ухудшение условий проживания.
У кого на пути горит только красный?
А теперь самое время поговорить о том, появление каких объектов на первых этажах многоквартирных домов запрещено. Их полный перечень закреплен в пункте 9 статьи 21 Жилищного кодекса, а также в пункте 8 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов». Итак, о чем речь? О пунктах приема посуды; похоронных бюро, магазинах по продаже ритуальных принадлежностей; химчистках и прачечных (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 килограммов белья в смену); автоматических телефонных станциях общей площадью более 100 квадратных метров, предназначенных для телефонизации жилых домов; дискотеках; физкультурно-оздоровительных комплексах общей площадью более 150 квадратных метров; магазинах общей торговой площадью более 1000 квадратных метров; парикмахерских и мастерских по ремонту часов расчетной площадью более 300 квадратных метров; мастерских по ремонту бытовых машин и приборов, ремонту обуви общей площадью свыше 100 квадратных метров и многом другом.
Законодатель запретил размещать в жилых домах заведения, которые являются источниками вредных веществ, сильных шума и вибрации, плохо влияют на окружающую среду и условия проживания людей в доме, а также могут привести к распространению инфекций. Поэтому на первых этажах нельзя открывать, скажем, организации здравоохранения противотуберкулезного и кожно-венерологического профилей, кабинеты магнитно-резонансной терапии, пункты передержки и гостиницы для животных, общественные туалеты и так далее.
Отдельные правила по использованию помещения закреплены в п. 9 Санитарных норм. Вот лишь один пример, который привел Владимир Владимирович. При размещении в жилых домах магазинов общей торговой площадью до 1000 квадратных метров загрузка и разгрузка должны производиться с торцов жилых домов, не имеющих окон, или из подземных тоннелей, или со стороны магистралей при наличии закрытых загрузочных помещений. В противном случае добро на открытие такой магазин не получит. Что касается небольшой торговой точки площадью не более 50 квадратных метров, то загрузка/разгрузка может осуществляться через входную дверь, но ограниченно – до открытия объекта или во время рабочего перерыва.
Соседство должно быть не в тягость
Поинтересовалась у Владимира Владимировича, а что же с теми жалобами, которые поступают от людей? Он рассказал, что по каждому конкретному случаю специалисты выходят на место и проводят обследование. Так, если, к примеру, речь идет о сильном специфическом запахе, которым, как утверждают жильцы дома, пропитываются их квартиры, основное внимание уделяется системе вентиляции. Выносятся рекомендации, которые собственники стремятся выполнить, поскольку в противном случае сие чревато приостановлением функционирования объекта. Тем более, что нынешние технологии позволяют решить многие проблемы: с постоянным запахом готовящейся еды поможет справиться современная система вентиляции, с промышленными нуждами – обновленная канализация, а звуконепроницаемый потолок сделает неслышимым для людей любой шум.
Но только этим санитарный надзор, понятно, не ограничивается. Как выяснилось, под особым вниманием находятся объекты торговли, прежде всего продуктовыми товарами, и общественного питания, ведь речь в данном случае идет о здоровье пинчан. В отношении каждого из них составлена программа производственно-лабораторного контроля, который осуществляется не менее одного-двух раз в год. В ходе мониторингов обследуются внутренняя и прилегающая к объекту территории, определяются параметры микроклимата, шума на рабочих местах, проверяется работа вентиляционной системы, предпринимаются другие шаги. Кроме того, с каждым объектом заключается договор о проведении в целях профилактики дератизации и дезинфекции – мероприятий, которые помогают предупредить появление, а в некоторых случаях уничтожить грызунов и насекомых. Словом, делается все, чтобы объекты нормально работали, а жильцы домов, на первых этажах которых они размещены, испытывали минимум неудобств от такого соседства. Помните, где заканчивается свобода размахивать руками?
Наталья КИРКОВЕЦ.
Фото автора.